浙江在线9月13日讯（浙江在线记者朱彦超 通讯员杨佳伟）近日，记者来到南浔区人民法院的诉讼服务中心，“南浔老娘舅”工作室里人民调解员施根泉正在给一对小夫妻调解婚姻纠纷。“我以前是南浔经济技术开发区富强村的村支书，退休后来这边当调解员。”施根泉说，“我每天都会调解两三个纠纷，都是那些想要诉讼又存在调节空间的纠纷。”

   南浔区农村人口多，主要的社会基层矛盾纠纷以民事矛盾纠纷为主，占比所有纠纷量的在50%以上。在民事矛盾纠纷中往往情、理、法相互纠葛，调节难度大。面对这类矛盾纠纷，如果生硬地使用诉讼方式，不仅化解效率不高，还会导致司法成本较高、社会效果不理想等问题。

　　此外在全社会法律意识提高的情况下，出现了老百姓过分依赖诉讼机制的现象，法院要解决绝大部分社会矛盾纠纷。这就导致案件积压严重，案多人少的矛盾相当突出。“2017年上半年，南浔法院员额法官共20名，累计结案5029件，人均结案251.45件。也就是说，南浔法院的员额法官一天就要办理两个案子。”南浔区人民法院立案庭副庭长王小明告诉记者。

　　为了尽最大程度满足老百姓解决矛盾纠纷的需求，近年来，南浔区人民法院打造“三道过滤网”化解纠纷，推进矛盾纠纷多元化解体制机制改革。

　　像施根泉这样的退休老干部、社区老娘舅是人民调解员的主力军，他们会给前来诉讼又存在调解意愿的当事人进行诉前调解。“很多来法院诉讼的矛盾纠纷，通过人民调解员给他们摆事实讲道理都能直接化解掉。”南浔区人民法院立案庭副庭长王小明说，今年上半年，南浔法院全院诉前调解案件828余件，达成调解协议的有559件，1至6月份诉前化解率15.33%，位列湖州市第一。

　　诉讼前可以调解，诉讼后立案了，也能进行调解。在南浔法院的诉讼服务中心以及双林、练市和菱湖法庭的三个分中心，一共组建了5个专门负责立案调解的团队，给那些立了案又存在调解意愿的当事人进行调解。当事人拿到的民事调解书和法院的判决书具有一样的法律效益。今年1到6月，南浔法院的立案调撤率67.93%，进入庭审和裁判的案件不到两成。

　　此外在南浔区人民法院的提议下，由南浔区委政法委牵头联合多个部门成立全区矛盾纠纷多元化解中心。该中心整合了全区的调解资源，直接受理调处和指导全区范围内道交事故纠纷、劳资纠纷、婚姻家庭纠纷、医疗纠纷共八大类与民生紧紧相关的矛盾纠纷。该中心自2016年3月份运作至今年6月份，共计调解各类矛盾纠纷1150件，指导各个乡镇分中心调解矛盾纠纷3100余件，有效地减轻了一线法官办案的压力。