湖州首批197个涉企证照事项全面实现市场监管通办

　　（原标题：湖州市首批197个涉企证照事项全面实现市场监管通办）

　　小顾是湖州市政兴龙广告有限公司的办事人员，近日一大早，她带着相关资料来到湖州市民服务中心办理经营范围增加业务。她将所有材料提交到市场监管窗口后，不到一个小时，就拿到了新鲜出炉的《营业执照》和《出版物经营许可证》。“原本办这些证要跑市场监管局、文广新局等几个部门，现在跑一家就能办好，时间大大缩短！”小顾满意地说，现在办事方便多了。

　　今年6月，湖州在全省率先推出“证照联办制+承诺准营制+同步备案制”改革，对部分后置审批事项实行“承诺准营制”。改革实施3个月以来，首批197个涉企证照事项全面实现市场监管部门通办。截至目前，累计办理通办7129件，涉及文广新、商务、农业、林业、卫计、体育、税务等多个部门。

　　9月21日，全省涉企证照现场会在湖举行，实地参观湖州涉企证照市场监管通办的各项流程后，对湖州借势借力，主动牵头“事项梳理、部门入驻、人员培训、督查考核”等重点工作任务，联动所辖各县（市、区）全域齐头并进等做法，省工商局给予肯定。而湖州“证照联办制+承诺准营制+同步备案制”的模式，也成为全省各地学习取经的“样板”。

　　记者从湖州市市场监管局了解到，涉企证照市场监管通办改革启动以来，湖州通过减环节、减材料、减时间，既彻底解决企业“准入不准营”难题，又提升了效率，方便了群众。

　　“以往营业执照和各类许可证需要分环节分部门办理，提交各类申请材料，才能取得各类证照。”湖州市市场监管局相关负责人告诉记者，“通办”改革整合了各部门的办理环节，优化办事流程，申请人只需到市场监管一个窗口，提交一份申请材料，签订相关承诺书，就可一次办齐所有证照，大大压缩了办事环节，提升了审批效率。据统计，首批通办事项实施以来，减少各类办事环节32400多个。

　　同时，“通办”改革还实施承诺准营和同步备案，减少了准营类涉企证照事项50%以上。记者了解到，通过压缩整合各类申请材料，省去申请人重复提交材料，身份证件、营业执照、企业章程等材料，从原来的每个事项需提交1次，减少到一件事只需提交1次，大量减少证明材料的重复提交。此外，在“通办”改革中，部门协同机制得到进一步健全，各部门在压缩“法定时限”、实行“承诺时限”基础上，又逐渐实行再减半的“建议时限”，使得“联办”事项办理时限减少近60%。

　　据悉，在首批197个事项全面实施的基础上，湖州还将继续以“准入即准营”为目标，努力实现通办改革全域覆盖，除直接涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的事项，其余通办事项原则上均纳入“承诺准营”和“同步备案”范畴，并于10月底前完成“通办”改革。此外，湖州还将进一步完善“一窗受理平台”的应用，利用“互联网+政务服务”的方式，做到涉企证照各业务系统与平台上下左右全面打通，形成“人在干、数在转、云在算”的数字化作业新形态。