安吉：守牢美丽家底 持续“生态领跑”
浙江在线8月15日讯（浙江在线 李世超 章靖）人不负青山，青山定不负人。
盛夏，从空中俯瞰安吉，青山滴翠，碧水含情，入目皆是美景。作为湖州乃至全省生态禀赋最优的板块之一，安吉忠实践行“绿水青山就是金山银山”理念，以高质量建设国际化绿色山水美好城市为目标，统筹做好治污、添绿、留白3篇文章，筑牢美丽安吉的生态基底。
以绿为伴，向美而行。坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，安吉倾力护美绿水青山，用智慧与担当创造了一个个“第一”“首个”“试点”“示范”，也用一项项创新制度、一次次探索实践，在迈向绿色低碳共富的道路上阔步前行。
今天的安吉，这样一份美好仍在延续和发展。
筑牢生态本底 持续绽放美丽
水清岸绿，美如画卷。今日之安吉，俨然一座大花园。
有这样一道风景，常被大家赞不绝口：乘船从西苕溪安吉出境口逆流而上，远望，青山明媚，绿水延绵，天光云影共徘徊；近看，高楼倒影，随波摇曳，令人心旷神怡。泛舟之上，你忍不住就会想起安吉百姓常说起的一句话：安吉美不美，看看流出境的水。
数据显示，近年来，安吉的生态环境持续优化，地表水、饮用水、出境水达标率均为100%，国控断面水质一直保持在Ⅱ类以上；PM2.5从每立方米37微克下降到27微克，空气优良率常年全市第一；森林覆盖率、植被覆盖率长期稳定在70%以上……这些数字的背后，足以窥见安吉对美好宜居环境持之以恒的追求，生态颜值正变得越来越美。
从城到村，由山至河，移步成景，人与自然和谐共生的美丽安吉，处处给人惊喜。
西苕溪上白鹭成群，水库越冬的中华秋沙鸭每年都如期赴约，龙王山保护区的安吉小鲵安逸地繁衍生息……生态趋好，安吉大地上的生物“朋友圈”热闹了起来。去年，安吉县率先在全省开展了全域野生动物资源本底调查，国土面积仅占浙江1.78%的安吉，能找到全省近一半的野生动物物种，这些山野间的“精灵”与安吉百姓共同演绎着生态奏鸣曲。
去年，安吉还发布了全县首批生物多样性体验地，包括安吉小鲵国家级自然保护区、中南百草原、孝丰镇夏阳村（中华秋沙鸭迁徙地）以及孝丰镇白杨村（生物多样性研学基地），扩大公众对生物多样性保护的知晓度和参与度，增强社会各界关心自然。今年，中南百草园获得了市级生物多样性体验地称号。
随着这一组组数据、一抹抹绿色而来的，是纷至沓来的赞誉。余村获评“世界最佳旅游乡村”，安吉创成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范县、国家节水型社会建设达标县、首批县级国家森林城市、首个气候生态县，成为全国首个推进自然资源综合改革试点县……这些都为全国各地探索绿色发展之路提供了“安吉经验”。
在现有基础上，如何推进生态环境质量持续高位改善，一直是安吉思考的问题。
安吉县第十五次党代会报告提出，绿水青山是安吉最具特色的自然禀赋，也是最宝贵的财富资源，不仅要涵养保护好，更要发展运用好。
站在高质量建设国际化绿色山水美好城市的新起点，安吉目光长远而笃定。今年，安吉启动新一轮《国家生态文明示范县建设规划》编制，开展“两山未来科技城”和县域风貌样板区建设，美丽安吉建设新征程由此开启。
安吉推进建设智慧管网“一张图”、饮用水协同保护“一张网”、“无废小二”等应用，搭建安吉“两山”生态空间协同管理平台，畅通群众环境问题反馈渠道，用数字化加持生态环境治理，全方位守护每一寸空间。
追求良好的生态环境没有止境。从环境治理到生态保护和修复，表面看是安吉保护生态的手法更细腻了，往深层次说是安吉的生态文明建设进入了更高境界。
生态总体督导 破解难点堵点
护美生态，制度管长远。
近日，安吉县生态文明督导组对溪龙乡全域开展生态文明建设督查督导，现场发现点位问题14个，并发送交办单到溪龙乡。“乡政府成立整改专班，明确整改措施，对于马上可以整改的在24小时内进行整改，对于需要逐步推进的排定方案限期整改。”溪龙乡相关负责人说。
一周后，溪龙乡将点位整改情况书面反馈至县生态文明督导组，通过整改前后的图片对比可以看出，整改效果明显。之后，督导组对溪龙乡开展“回头看”，对14个点位问题整改情况进行现场核查。结果显示，13个点位问题已整改完毕，一处点位问题因工地停工的客观原因未整改到位，督导组提出下步工作建议。
这样的变化来源于新推出的工作机制。今年，安吉建立“总督制度设计、总推工作落实、总管督查评价、总揽提炼总结”的生态文明建设“四总融合”总体督导工作机制。根据该机制，安吉县成立了生态文明总体督导推进领导小组，下设5个督查组，围绕绿水青山就是金山银山转化、污染防治攻坚、“三改一拆”、“四边三化”、农村人居环境提升、垃圾分类等各项工作开展督查。
“我们将对照省市要求和全县‘四重’清单中与生态文明相关的内容，尤其是围绕重点问题、疑难复杂事项，通过例行督查、专项督查、综合督查、数字化巡查督导等多种方式，进行督查督办，高效推进整改。”督查督导办副主任马贻松介绍，在总体督导工作机制下，安吉聚力破解生态文明建设难点堵点，推动绿色低碳共富发展。目前，督导组已经在溪龙乡、孝丰镇、山川乡等乡镇开展现场督导，按照一周一个乡镇的部署安排，督导组将对全县所有乡镇（街道）开展全覆盖督导。
生态文明建设久久为功，总体督导机制的建立，彰显了安吉县委、县政府坚定不移推进生态文明建设的恒心和决心。该县生态文明总体督导推进领导小组相关负责人说，将服务和指导融于督查，是这项工作机制的重要特点。接下来，将按照“一个口子”的原则，通过“督、考、评、奖”等系列措施，对督查中发现的问题、整改情况以及工作成效进行排名晾晒，并进行溯源分析，推动标本兼治，推动县域生态文明建设迈上新台阶。
近年来，安吉坚持以改善生态环境质量为核心，以协同科学治理为主线，以污染防治攻坚战及各类环保督查问题整改为抓手，生态环境领域的创新动作不断、落地效果明显：“三长两员+法检”协作机制，为生态保护筑牢司法屏障；“党政主导、水利牵头、部门协同、社会共治”的河湖长制工作联席会议制度，开启治水新篇章；生态联勤工作制，有效破解了水库水域生态保护执法力量薄弱、执法手段单一、部门协调难等问题……创新实施各项制度，安吉释放治理能量，持续护美绿水青山。
完善生态补偿 共护绿水青山
6月中旬，太湖中的白鱼成群结队地沿着入湖河流逆流而上，到水质良好、水草丰茂的西苕溪河道中聚集产卵。
“水面上都是鱼，从来没见过，场面很壮观。”在西苕溪上“漂”了近40年，亲眼见证大规模白鱼洄游的护渔志愿者高春忠喜不自胜。
白鱼洄游，折射出西苕溪生态系统状态渐入佳境。近年来，安吉积极探索西苕溪流域上下游生态保护补偿机制；同时，严格落实重点水域禁渔管理制度，开展鱼类增殖放流、水生生物多样性及水域环境监测等，实现了流域水环境质量稳中有升，生态环境持续向好。
今年，安吉发起成立黄浦江源生态保护基金，通过财政保障、市场调节、社会捐赠等渠道募集资金，专项用于生态保护、生态补偿等领域。据了解，基金按照补偿有重点、聚焦有难点的原则进行使用，生态保护补偿机制对产业发展帮扶、流域生态保护、生态移民安置、耕地生态保护、生物多样性保护、绿色低碳生活方式、污水固废高效处置等12个方面进行补偿。
比如在均衡发展综合补偿方面，探索以乡镇（街道）GEP年度测算结果为重要指标，综合考虑生态效益外溢性、生态功能重要性等因素，实施差异化考核奖补；在完善耕地生态保护补偿方面，结合规模种粮补贴、“非粮化”整治等工作探索开展水稻湿地补偿，引导农户扩大水稻种植面积，进一步发挥水稻田湿地生态功能等。
西苕溪作为安吉境内最大水系，开展流域污染防治和生态保护工作对保护太湖水质、改善安吉生态环境都具有重要意义。为持续推动西苕溪保护，首期黄浦江源生态保护基金4.8亿元中，涉及西苕溪水域水质的保护就超过了2亿元。
“生产方面的生态保护补偿以产业发展帮扶补偿为重点。”安吉县委生态文明办相关负责人介绍，该县以“两山银行”和“强村公司”为依托，支持生态保护地区发展特色产业，建设共富产业园，对项目启动、发展制定配套补偿政策。
报福镇因此受益匪浅，“今年通过‘两山银行’转化了8个项目，新建、提升60家民宿，注册露营企业12家，村民户均增收0.5万元。”报福镇相关负责人说。
据悉，在现行纵向生态补偿体系的基础上，安吉还积极探索建立跨区域横向生态补偿机制。今年，安吉与德清就跨区域生态保护补偿达成一致，实现市内跨区域横向补偿全覆盖。其中，位于德清对河口水库上游的昌硕街道石鹰村收到了德清63万余元的跨区域优化流域生态保护补偿。
“这笔钱我们将继续用于开展水污染治理、生态保护修复、饮用水源地保护等工作。”石鹰村党支部书记何丽燕说，这两年村里先后关停了6家竹拉丝厂，全面完成农村生活污水纳管处理，建立了24小时水质监测站，同时常态化开展垃圾分类、“河长制”等工作，不仅保护了流域的生态环境，也提升了村庄环境。
跨区域联防共治，是安吉构建多元化、立体式生态保护补偿机制的又一创新探索。
“实施好横向和纵向生态补偿机制，就是让污染治理从‘各自为政’变为‘同舟共济’，形成‘保护者得利、受益者付费’良性互动的局面。”湖州市生态环境局安吉分局相关负责人说，这既是生态补偿的价值所在，也是生态文明建设“一盘棋”的生动实践。
