“小微权力”进“口袋” 南浔构建全透明村级权力运行体系

　（原标题：南浔构建全透明村级权力运行体系 把村级“小微权力”装进“口袋”）　　

　　日前，南浔区旧馆镇三桥村开展村庄环境大整治，16名老党员、老干部组成志愿服务队前来助阵。大家忙忙碌碌干了一上午，午餐要怎么安排？该村党支部书记高俊峰用该区纪委监委编写的《村级常用事务90问》顺利解决了问题——按照规定填写申请单，然后用村务卡结算，整个流程清晰透明。

　　为进一步提升村社干部“依制度治村、按程序办事”的能力水平，做细做实村级事务精细化管理，深入推进清廉乡村建设，南浔区纪委监委认真研究了61项村级事务管理现行制度，详细梳理、排查了村干部“微权力”行使风险点和监控点，并由此编辑出台《村级常用事务90问》，做到村、社区干部人手一册，把村级“小微权力”装进了“口袋”。
　　据悉，这本册子紧扣基层需求，对工程管理、财务管理、困难救助等9大类90项内容分门别类进行梳理整合，并采取“一问一答”、标明注意事项等形式，使其成为了村干部管理村级事务的工具书。
　　自《村级常用事务90问》下发以来，村干部们普遍都感受到了办事的便利。旧馆镇罗汉村今年正在进行美丽乡村建设，之前多个项目同时推进，让村书记曹国强忙得焦头烂额。“现在只要翻翻这本‘口袋书’，办事的流程都清清楚楚，工程进展顺利多了。”他说。

　　“‘口袋书’的编制，不仅仅为了用制度约束人，更重要的是用制度保护人。”南浔区纪委监委有关负责人表示，“口袋书”制定与施行的初衷，是让村干部更了解自己的权力边界，预防违纪违规。
　　近年来，抓住村级权力运行的规范和效率两个“痛点”，该区努力构建全透明村级权力运行体系，助力清廉乡村建设。除了制定“口袋书”，还创新工作举措，在练市镇试行开展村级限额以下工程（工程量400万元以下）规范管理，探索建立指导价预算、程序化管理、多方式发包、承包方库选、全过程监督、双随机评估六项工作机制，有效破解了村级小额项目成本高、管理乱、周期长、转包多、风险大、质量低等难题。数据显示，通过实施该管理办法，练市镇在6个月内累计规范村级限额以下工程110个，工程金额总计1434.2万元，较往年节约资金约190万元、下降13%左右。目前，该机制已在全区推广。