自加压力拓宽“两山”转化通道 安吉杭垓12个村集体“逆袭”
浙江在线1月16日讯（浙江在线 记者 沈洁 李世超 通讯员 严辉辉）拨开云雾，新年的阳光洒向群山中的安吉杭垓。
清晨，寒意重，村干部们却早早忙开了：和村村党委书记龚继生赶去民宿现场盯进度；七管村党支部书记陈有亮电话不停，反复对接景区销售村里的农副产品；大坑村流转了200亩田地种植中草药，村干部急着申报农业观光园区……
落户和村村的大乐之野民宿。 通讯员 潘学康 摄
心里有盼头，干劲才会足。刚刚过去的2019年，安吉全县继续奋力拓宽“两山”转化通道，浙皖边界的山区乡镇杭垓不但没拖后腿，还打了一场漂亮的翻身仗：去年9月，该镇12个相对“欠发达村”经营性收入都突破了30万元，全部“消薄”；截至去年12月底，12个村经营性收入总和达到604万元，较前一年增长了253%。
杭垓镇吴村村发展特色农业，村民正种植中草药。 通讯员 张卉 摄
拓宽“两山”转化通道，壮大村级集体经济，多年来杭垓从未停止。去年它何以“逆袭”突出重围，未来村集体经济怎样持续增收？记者蹲点山乡3天，寻找答案。
从15万元到30万元——底线提升了
每次从县里“明星村”取经回来，毛闻君的眉头就锁得更紧。
“急啊！村干部急，镇干部急，眼瞅着其他镇村都慢慢摸索到了发展路径，可想推广复制到杭垓，哪有那么容易？！”作为镇农办主任，毛闻君对杭垓的家底再清楚不过了。
地处浙皖交界山区，偏远是杭垓的硬伤。
没有高速，连接外界就靠一条306省道。从湖州市区到杭垓镇上，我们开了两个小时。要下村，路上更得留足时间。平均每个村到镇里有10.2公里，最远的岭西村有23公里远，加上近70%的乡道宽度都在5米以下，会车都有困难。
有一次，从天子湖镇高禹村学习回来，姚村村干部也想动动养老产业的脑筋：村里有大片的野生杜鹃，环境好得没话说，很适合养老。可好不容易请来企业考察，终究因为区位偏远被拒绝了。
发展空间受限的困境也确实存在。
“您已进入水源地保护地”“生态保护红线界桩”“生态公益林保护区”……沿途，一块块石碑提醒记者，已进入重要的生态功能区所在地。据介绍，杭垓境内有赋石水库、老石坎水库等大型水库，以及大面积的生态林。生态保护红线面积占镇域面积的63%。“红线”，是不可触碰的底线，划定了就要保护好。对于这一点，杭垓镇镇村干部一条心，并为此不断努力。生态“优等生”当之无愧，但杭垓引进项目门槛高，落地难，发展空间受限，这困境确实存在。以桐杭村为例，2017年，该村原本打算建设旅游集散中心来壮大村集体经济，但全村可用土地几乎全部为基本农田，当时竟找不出一块符合建设条件的承载区块。“鲁家村的小火车一开起来，串联起十几个家庭农场，我们只有羡慕的份儿。”桐杭村党支部书记潘佩琴苦笑着说。
部分村干部年龄偏大、能力偏弱，想干事业却有心无力。
我们先后走访了杭垓镇6个行政村，粗略一算，村干部平均年龄在50岁左右。大部分年轻人都外出打工创业了，留在村里的大多是老人。“年纪大了，干劲不像以前那么足了，接受新生事物的速度也慢了。”不少村干部有“本领恐慌”。山里本就因为客观原因留不住本村人，想要引进农业生产、景观规划、经营管理等方面的专业人才，更是难上加难。
建设中的申嘉湖高速公路(孝源至唐舍)。 记者 李世超 摄
加上杭垓镇域内多为沙质土壤，不适宜种植白茶，毛竹价格又连年骤降，大部分村子没能很快找到发展的金钥匙。
硬目标倒逼发展提速，2018年底，市县任务来了：一年内“消灭”经营性收入低于30万元的“欠发达村”！从15万元到30万元，“消薄”的底线提高了，压力也更大了。“12个呢，能完成吗？”杭垓镇镇村干部无不心中发怵。
29个项目花开山乡——方向明确了
出路在何方？2018年底，新上任的镇党委书记王长林将班子成员及联村干部分成4个调研组，进村入户，摸家底、找症结。一个多月下来，最终锁定3个突围方向：路、人、项目。
姚村第一书记王斌（右二）和村干部一起商议村级道路建设问题。
关于路，倒不是最慌。2018年10月，申嘉湖高速公路(孝源至唐舍)项目正式启动建设，建成后，杭垓将结束境内无高速公路的历史。“今后，从家门口就可直接上高速，一踩油门，1个小时能到上海，一个半小时能到安徽黄山。”高速出入口就设在新上塘村，村支书何红明的喜悦，外人或许很难理解，但杭垓人深有体会，无路不富啊！
此外，2019年开始，安吉县针对该县西南山区推出交通“511”项目，即用5年时间投资约10亿元提升县乡道近100公里，其中杭垓镇占了近70%。只要按计划推进，到2021年，高速公路和水杭线、磻佛线以及九七线三条主要县道将同时贯通。接通外部连线，打通镇域环线，杭垓的交通短板算是补起来了。
领头雁得敢担当善作为。18个村一一跑下来，王长林深有体会。“以杭垓的现状，培养有本事、肯干事、善管理的村干部最紧要。”一逮到机会，王长林等镇干部就找村干部谈话，白天到村里谈，晚上到镇里谈。加上一次次“消薄论坛”“美丽村干部专项能力提升班”和外出学习，村干部们的态度变得明朗：“想尽办法，干点出名堂”。另外，镇里正积极动员外出能人返乡任职，解决后继乏人的困境。
筑起思想堡垒，杭垓趁热打铁组建突围“尖刀连”——镇村两级“消薄”专班。镇一级由镇分管领导和联村干部组成，村一级则由县委下派的第一书记和村干部组成。
专班成员一头扎进“消薄”里，没日没夜忙开了。姚村村民代表大会一直不正常，第一书记王斌一家家上门做工作，如今的村民大会不再吵吵闹闹，村民规矩意识逐渐形成；岭西村第一书记吴勇杰为了帮村里打开“六月霜”茶的销路，先在朋友圈吆喝，后来一捆捆装车到县城售卖，再后来对接安吉在外商会，一年下来卖掉了1000多斤；林道修不起来，镇农办主任毛闻君对接县级部门、做通村民工作、找到木材企业，帮文岱村销售成熟杉木。
没有项目，“摘帽”是一句空话。但真正的“造血”项目，从谋划到完成，至少需要两年时间。在形势倒逼下，杭垓镇要求“欠发达村”必须上马两个项目，一个马上能创收或一二年内能产生收益的经营性项目，一个有助于长远“消薄”的基建项目。
“尖刀连”开路，各村想尽办法深挖资源潜力。大坑村与佐力药业合作种植中草药，发展特色农业；七管村与中南百草园合作发展农产品异地超市；高村、磻溪村等通过引进工商资本，改造老旧集体用房发展民宿产业；吴村与强盛家具有限公司合作建立家具缝纫加工点。磻溪老政府、缫舍老政府、尚梅村老小学等10多处资产得以盘活，预计每年增加经营性收入180万元。
站在村集体茶山上向下望，盘活的小竹林、建设中的民宿、已经竣工的村级物业楼，尽收视野。连任了30年村书记，今年62岁的龚继生有两个“没想到”：一是老了老了倒有干劲了，二是村里的变化实在大得喜人。
他打心眼里感谢一个人，第一书记王志平。前些年，和村村里的五金厂、转椅厂、拉丝厂相继关停，村里发展一直没什么起色。“王书记来后，帮我们找到了方向。”龚继生说，王志平带领村干部吃透政策向上争取项目，到县内县外考察取经，对接乡贤引进休闲旅游项目，原本“想都不敢想”的村干部总算敢放开手脚干了。去年，和村村经营性收入约46万元，是前一年的近3倍。
“消薄”路上助力多。每个“欠发达村”，安吉县都安排了一个县领导、一个部门、一家强企、一个强村（社区）进行结对帮扶。安吉县农商行设立“乡村振兴专项资金”为各村提供免息或无息贷款。
如今，14个基建项目，15个经营性项目花开山乡。山里四季轮回，眼前的杭垓已然变了模样。
2个约谈1个清退——红线守住了
同样是摘帽，文岱村的方式稍显“粗暴”。
通过修建搁置了7年的林道，该村卖掉了350立方米集体林场的成熟杉木，赚了30万元。卖树，今年有，明年有，卖完了咋办？
翻阅杭垓镇18个村的2019年经营性收入统计表，记者发现，不只是文岱村，各村通过出售矿产、杉木等资源所取得的不可持续收入，占所有村总收入的25%左右。
如何让村集体经济收入更可持续？其实早在2018年年底，杭垓镇已开始未雨绸缪：依托该镇竹木制品和农村电商两大优势产业，帮12个“欠发达村”组建安吉竹赋农业开发有限公司。各村以争取到的乡村振兴贷款资金集体入股，在集镇建设“电商物流园”项目，赚取物流、电商等企业的租金。
最近，趁着到镇里办事，岭西村第一书记吴勇杰和村书记马明雁特地到“电商物流园”项目现场转转。“前些日子下了好几天雨，不晓得有没有耽搁进度，它可是我们12个村的希望啊。”镇党委副书记陆恒让他们吃上定心丸：“放心，按计划，今年6月能完工，届时每个村至少年均增收25万元。”
不过，要从根本上摆脱欠发达的薄弱状态，靠“飞地抱团”远远不够。
12个欠发达村入股的“电商物流园”项目正在全速推进。 记者 李世超 摄
“上个月召开的中央农村工作会议，指出要巩固脱贫攻坚成果防止返贫。从我们‘消薄’工作来讲，是一个道理。”杭垓镇党委书记王长林说，“辩证地看问题，正是因为生态红线，把杭垓的好山好水都保护了下来。持续不断地打通‘两山’转化路径，才是杭垓各村最光明的前途。”日前，杭垓因地制宜，把全镇18个村划分为沿高速公路、毗邻水库、省际交界、西溪源头四个片区，串珠式共同发展。如毗邻水库片区以现代农业和乡村旅游为主抓手，发展精品民宿、亲子游等业态。属于该片区的和村村已建3个民宿，另有2个民宿正在施工。
省际交界片区的杭河村，山多平地少，民居分散，还有不少地质灾害隐患点。今年，按照镇里的规划，杭河村将集中安置，安置新区分为中心村、民宿公寓区、“两山”景观区、花海梯田景观等7大区块。到时候，10栋民宿依山傍水，面向梯田，村景如画。“十多年没有这样的大动作了！”村干部们热情高涨，就盼着早日建成，游客进山来。同属省际交界片区的磻溪、岭西、桐坑、文岱等村，也将结合自身实际，连片发展福寿鸡养殖、覆盆子栽培、中草药等特色农业。
项目若想真正落户杭垓，还得过三道关：第一，要符合片区产业导向，且由村民代表大会表决通过，再经镇党委、政府同意才予以准入。第二，镇党委会邀请相关职能部门、行业专家、人民代表等对准入项目进行社会效益评估，项目达产后能给村集体经济带来直接受益才可。第三，在督查中，如发现有损害生态环境、不按规定执行、推进速度缓慢的项目，立即进行约谈或清退。2019年以来，该镇已约谈2个项目，清退1个项目。
新的一年，号角已吹响。杭垓也有了自己的新目标：力争2020年村级经营性总收入达1400万元以上，18个村均能达到经营性收入50万元以上。
