创新追办机制 实现跨届办理 德清激活“沉睡”的政协提案
浙江在线12月13日讯（浙江在线记者 沈吟 通讯员 俞思衍 马骏）如今的德清“母亲河”余英溪，汩汩湘溪水调入武康城区河道，水真正“活”了起来。站在溪边，回想起一年多前接到德清县政协工作人员电话时的场景，章开通至今感到惊讶。“我那时已经卸任政协委员了。真没想到自己多年前提出的保护余英溪提案，会被县九届政协列为‘跨届重点提案’，重新拎出来研究追办。”
不以提案年度办理为界，不以委员任职届期为限，从往届政协提案中选出有一定前瞻性、当年难以办结而现在有条件办理的高质量提案，坚持一办到底，九届德清县政协创新实施“跨届重点提案跟踪追办”机制，经过一年多的实践取得了良好成效。前不久，该机制还被评为浙江政协工作6大“创新案例”之一。
一份“沉睡”提案的激活
6年前，看到曾经清澈的余英溪到了夏天就发臭，挤满水葫芦、漂着死鱼，章开通召集十余位县政协委员，分成几组沿溪而上，调研问题所在，并据此撰写了保护余英溪的政协提案《关于保护余英溪刻不容缓的建议》。但因为条件不成熟，所提问题未能根本解决。“问我对答复满不满意，那时我心里其实是不满意的。”章开通回忆道。
章开通老人此前连任过7届县政协委员，但跨届提案办理这个概念，还是第一次听说。“以前提案一般一年一提，即使办理不很满意，时间到了也就过掉了。”
这份“沉睡”的提案是重新被激活办理的。2017年4月，九届德清县政协出台“跨届重点提案跟踪追办”机制，重新梳理上届政协5年中提交的全部649件提案，按“已办结、暂难办、继续办、着手办”四类，界定出已办结提案610件，继续办和着手办24件，暂难办15件。
县政协发现，章开通的《关于保护余英溪刻不容缓的建议》和同一年民进德清总支提交的《关于改善余英溪水质，进一步提升县城城市形象的建议》，这两份提案都有追办下去的价值。于是县政协重新开展调研，形成了《关于实施生态补水系列工程全面提升县城区水环境质量的建议》，交县水利局继续追办。
县政协领导带队实地调研，召集环保局、建设局、执法局等部门一起开会，分解任务，推动这一民生工程的开展。去年12月，湘溪二期清水入城工程正式开工；今年9月，章开通应邀来到生态引水工程现场，听县水利局专家介绍改善余英溪水环境的工程方案。
如今，经过8个多月的建设，清水入城已经成功实现。
一项长效机制的建立
作为人民政协履职的重要方式，政协提案为各级党委政府建言献策，一直发挥着不可替代的作用。但是，以往在地方各级政协每年产生的大量提案中，总有一部分因涉及部门多、条件尚未成熟、需跨年度办理等原因，在提案人当年对提案办理情况“打分”后，随着新一年提案工作的展开而被搁置。遇到政协换届，上届未办结的提案被束之高阁的情况也不鲜见，影响着提案作用的有效发挥。
“往届没办结的提案中，不乏高质量、高水平，甚至具有前瞻性，对县域经济社会发展有较高价值的提案。这些提案的办理、达效都要经历一个较长过程，有的办理条件几年后才能逐渐成熟。对这类提案，不应因跨了年度、换了届就束之高阁。”对跨界重点提案跟踪追办这一机制的初衷，德清县政协主要负责人这样说。
因此，县政协会同县委办、政府办进行研究，围绕全县工作大局和群众普遍关心的问题，提出了跨届重点提案建议名单，分别征求提案者和承办单位的意见后提交提案委审定，最终确定了需交办的跨届重点提案24件。
据了解，德清县政协在县委、县政府的支持下，陆续制定了跨届重点提案跟踪追办实施办法、跨届重点提案结案办法、跨届重点提案跟踪追办十六步工作法等一系列文件，对梳理、审议、交办、督办、结案五个环节的具体事项做出了明确规定。
“过去也会对一些提案进行‘回头看’，但因为没上升到制度高度，执行也不够硬。”县政协提案委主任朱卫强说，跨届重点提案跟踪追办机制的建立，从制度上保障每一件提案善始善终，发挥出它应有的作用。
一场自加压力的变革
高质量提案不会过时。跨届重点提案跟踪追办机制，不仅让一部分有价值但因种种原因被搁置的旧提案焕发出新能量，也让政协工作的传承性、长效性、权威性得以彰显。不少当地政协委员表示，履职更有积极性了。
徐晓萍委员曾连续3年撰写提案，建言县中心农贸市场泰源商贸城的环境治理问题，3年换了3个承办单位，每次都能部分改善，但又始终得不到彻底解决。在跨届提案跟踪办理启动后，她的提案被拿出来继续推进，成为首件办结的“跨届重点提案”。“这项新举措真的很好，能为百姓办实事。”她表示，这激励自己积极建言献策，更好地履职。
这样的事例还有很多。4年前，陈贤根委员提出建立德清县重残托管机制的几点建议，其中之一就是加快县残疾人托养中心建设。这一提案也被县政协确定为交办的跨届重点提案之一。如今，托养中心主体工程已完工，室外道路绿化工程计划在本月底前完工。预计到2019年1月底，工程将整体全面竣工。时隔多年，见到了自己的提案落地见效，陈贤根颇感欣慰。
“跨届重点提案跟踪追办机制，倒逼政协委员提升履职能力，也倒逼政协工作人员进一步提高工作水平。”德清县政协主要负责人表示，要用“钉钉子”的精神，挖掘和利用提案这一智慧宝库，进一步提高政协委员履职的积极性。
