原标题：群贤群策共话乡村治理

　　前不久，德清县禹越镇三林村新建的文化礼堂里，51位镇、村乡贤聚集在一起，为正在开展的田园综合体建设出点子。从民宿打造、电商园建设到全村旅游发展，乡贤们你一言我一语，展开热烈讨论，共同描绘村庄发展蓝图。“这51位乡贤在村里村外都有很高威望，在征地、拆迁等任务中也可以起到以一当十的作用。”三林村党总支书记沈炳奎如此评价。

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　　事实上，不仅仅在三林村，目前德清全县151个村庄已成立“乡贤参事会”59个，上千名德才兼备、热心发展的乡贤致力于德清县乡村治理。

　　近年来，随着城市化进程的快速发展，乡村精英大量流失，农村出现了空心化现象。如何在村两委班子和村民之间，建立起一支专注协调的中坚力量？2013年起，德清创新工作机制，激活乡贤资源，引导农村社会组织参与基层社会治理，打造“乡贤参事会”这一特色基层自治品牌。

　　2014年，德清专门出台了《培育发展乡贤参事会，创新基层社会治理实施方案》，以章程制度形式明确参事会的功能定位，为协调农户与龙头企业、合作组织、村委会之间的关系，协助党委、政府开展农村公益事业建设，协同参与农村社会建设和管理。

　　乡贤参事成员采取个人荐、群众推、组织选等方式，从德才兼备的身边典型人物、致仕经商的外出成功人士、投资兴业的外来创业精英等三类乡贤中推选产生，每届任期3年，自愿参与事务管理，不享受任何补助。

　　在参事上，以“村事民议、村事民治”为导向，引导各村按照民意调查“提”事、征询意见“谋”事、公开透明“亮”事、回访调查“审”事、村民表决“定”事、全程监督“评”事等6个规定环节，规范乡贤参事会商议村级事务流程，形成村党组织领导下的群策群议、一体运作的运行体系。

　　德清乡村

　　截至目前，全县各乡贤参事会累计参事2155次，服务2960次，并获得民政部“2014年度中国社区治理十大创新成果”提名奖。

　　洛舍镇东衡村是乡贤参事会的起源地。如今别致整齐的独栋别墅，干净美观的居住环境，文化礼堂、健身广场、社区卫生院、养老院等配套设施一应俱全……这个昔日曾经靠开矿致富的东衡村，正是在集体智慧的推动下，焕发着新农村的生机活力。

　　“东衡村完成从矿业基地到美丽乡村的转变，离不开乡贤参事会的支持。村子里大事小事都是村民说了算，乡贤参事为村两委决策出点子、提意见，是村两委议事的好帮手，对我们帮助很大。”东衡村党总支书记章顺龙由衷地说。

　　同样，在雷甸镇双溪村，乡贤参事会由党员干部、企业法人、“返乡走亲”机关干部、社会工作者、经济文化能人、教育科研等组成，参事会本着“村事民议、村事民治”的宗旨，协助推动群众参与基层社会治理。在双溪村的文化长廊，乡贤们制定的村民公约朗朗上口。村民告诉记者，“乡贤们制定的村民公约很接地气，从家庭关系到邻里相处，从维护环境到安全防范都有涉及，这村民公约已经成为我们生活的准则。”

　　更为难得的是，除了参与村庄治理外，乡贤参事会还利用自身特殊影响力，广泛吸纳社会资源，全力助推家乡建设。

　　武康街道对河口村，乡贤俞有强设立了“饮用水源保护奖”，奖励为水源保护作出贡献的村民；新市镇蔡界村和舍渭村，乡贤们主动出资筹建文化礼堂，助力美丽乡村建设；雷甸镇洋北村，乡贤参事会组建了“德清嫂”美丽家园行动队、“新财富”兴业帮扶指导队、“老娘舅”平安工作队、“喜洋洋”文化社等乡贤服务队，深受村民欢迎……

　　而如今，德清县乡贤参事会已不局限于建制村，还根据实际情况，以片区为单位，成立片区乡贤参事会。如钟管镇南舍工业功能区在区域党群联盟基础上，成立了由工业功能区里3个建制村主要负责人、具有一定威望的党员和社会人士，以及26家企业负责人组成的南舍片乡贤参事会。片区参事会成为政府、单位、城乡社区三者之间的联动环节，在处理村企矛盾问题、推动经济发展中起到了调和剂的效用。

　　乡贤是推动农村整体发展不可或缺的力量。2017年12月15日，德清县再次出台《关于深入推进乡贤参事会完善城乡社区协商的实施意见》，意见提到，进一步推进德清县乡贤参事会参与城乡社区协商的制度化、规范化、精细化水平，促进德清县城乡社区治理和服务创新，到2020年，德清县将全面完善和提升“乡贤参事会”协商机制和协商实效，确保城乡社区协商治理体制更加成熟，努力健全自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系。